自普法工作实施以来,县城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实各项普法制度,大力创新宣传方式,强化普法教育,扎实推进依法治理,不断完善执法体系,切实提升城管系统全体干部职工尊法、学法、守法意识和法律素养,促成多层次、立体化、全方位的“大普法”工作格局。基本完成普法各项工作任务,普法工作取得了阶段性成效。现将普法履职工作情况报告如下:
一、主要做法与成效
(一)健全机制,强化保障,层层压实普法责任。
1.科学制定普法规划,高点启动普法工作。城管局认真总结本系统普法工作经验和做法,紧紧围绕“十四五”时期城市管理发展和改革目标,深入研究新时期普法工作的新特点和城市管理工作的新形势,探索新常态下城市管理普法宣传的方法途径,结合我县城管系统实际,科学制定了相关工作计划,为我县城管系统普法工作开创了新局面。
2.建立健全普法责任制,强化普法工作组织领导。建立健全了城管局普法工作责任制,成立了以局党组书记、局长为组长,分管领导为副组长其他党组成员、科室负责人为成员的普法工作领导小组,加强对我县城管系统普法工作的领导,并设立领导小组办公室,在人、财、物上给予工作支持,为普法宣传教育工作提供了强有力的保障。
3.明确普法宣传内容,建立普法责任清单。城管局根据本系统的实际,制定城管系统普法责任清单,进一步明确普法内容和任务:一是学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是大发体育在线_大发体育投注-彩票平台全面依法治国的重要论述,学习宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国民法典》等法律。二是宣传好城市管理方面的法律法规,如《上饶市城市管理条例》《上饶市城市市容和环境卫生管理条例》《上饶市住宅物业管理条例》《上饶市农村居民住房建设管理条例》《上饶市燃气安全管理条例》等。
(二)党建引领,内部普法,深入推进依法行政。
1.落实党员干部学法机制。城管局把党内法规制度纳入学习型党组织、学习型机关建设的重要内容。将党内法规制度纳入党组理论学习中心组和党支部的学习计划。运用“三会一课”等基本形式,组织开展党内法规专题辅导讲座宣传教育,组织学习习近平总书记大发体育在线_大发体育投注-彩票平台全面从严治党的重要论述。通过对党内法规制度的宣传教育,使党员干部能够真正做到内化于心、外化于行,确保党员政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,永远保持党的先进性和纯洁性。
2.建立健全集体学法机制。城管局高度重视领导干部法治思维培养和依法行政能力建设,促进领导干部学法活动规范化、制度化。从局领导到科室负责人到片区负责人都能带领本单位本科室(中队)的工作人员不断强化理论学习和业务学习,努力提高依法行政水平。城管局组织学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。组织城管局全体干部职工在线进行普法学习,积极参加学法考试,学法参与率100%,下一步将按照上级要求开展学法测试。
3.深入开展学法用法活动。城管局高度重视普法宣传工作,紧紧围绕城市管理中心工作,以抓领导干部学法用法,促进依法治区;以抓城管系统工作人员学法、用法,带动下属管养单位、施工单位学法、守法。进一步健全行政执法人员学法制度,明确领导和行政执法人员的法治教育的内容和要求,将法治教育工作纳入全体行政执法人员任职培训、岗位培训、继续教育的重要内容。严格按照《城管执法人员行为规范》、《重大行政执法决定法制审查和集体讨论制度》和《执法全过程记录制度》等文件开展执法程序和办案程序,为执法人员配备了执法记录仪,实现了对执法过程的全天候监控,确保执法行为规范。坚持对案情重大复杂、涉及面广、影响较大或者金额较大,将对行政相对人的权益产生重大影响的行政执法案件及时召开会议进行集体讨论和作出决定。
4.全面推行法律顾问制度。为进一步推进我县城管系统法律顾问建设工作,保障城管局依法决策、依法行政,防范行政执法过程中法律风险,城管局聘请了常年法律顾问,各街道执法队聘请了驻队律师,实现了法律顾问全覆盖,进一步规范城管执法工作,为城管系统各项业务提供有力的法律支持。
(三)广泛宣传,形式多样,大力推进法治文化建设。
1.不断拓展普法宣传阵地。一是充分运用电子显示屏全天候循环播放普法宣传片;二是利用微信公众号发布普法宣传文章,定期发布城管系统法律知识;三是利用报刊大力宣传城管法律法规。进一步加强公民卫生意识、环境意识教育,树立家园意识,努力推进城管工作的开展,共同打造一个和谐、整洁、有序的城市环境。
2.打造城管普法宣传“精品”。一是制作通俗易懂的普法宣传海报。针对辖区区民反映的养犬问题,专门制定文明养犬宣传海报、宣传手册,印制1千份通过社区宣传栏张贴和设立摊点发放等方式向市民提供文明养犬指引,有效解决困扰辖区市民的养犬难题;二是制作了一系列城管动画教育片,并通过线上系列活动向社会公众进行科普。
3.开展形式多样的普法宣传活动。城管局每年结合城管工作实际开展“12·4”国家宪法日暨法治宣传周、《安全生产法宣传周》等法治宣传活动,广泛地宣传城市管理法律法规知识,向辖区市民发放《上饶市城市管理条例》《上饶市城市市容和环境卫生管理条例》《上饶市住宅物业管理条例》《上饶市农村居民住房建设管理条例》《上饶市燃气安全管理条例》等法律法规宣传资料,解答市民对相关法律法规的疑问,深受市民的欢迎,取得良好的宣传效果,为城市管理执法工作的开展营造了良好的法治氛围。
4.加强普法队伍建设。组建了以各街道执法队员为主的普法队伍,参加城管局统一组织的各类法制宣传日、宣传周和宣传月活动6场,积极开展面向社会的法治宣传教育。同时,坚持“谁执法谁普法”和“谁服务谁普法”的原则,在日常执法过程中要求执法人员向行政相对人宣传和讲解相关法律法规,把法治宣传教育融入管理和服务的全过程。
二、下一步工作努力方向
1. 坚持党建阵地,坚定政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想和六中全会精神为指引,纵深推进党史学习教育,强化理论武装,提高政治站位,筑牢队伍思想之基。坚持党建阵地政治引领,以“城管便民服务工作站”为阵地,以“党员示范岗”为着力点,加强党员队伍教育管理,严格执行“三会一课”“党员活动日”制度,不断深化队伍思想政治建设,促进党务、事务、业务深度融合,讲纪律、守规矩、严执行,打造政治过硬、纪律严明、作风正派、清正廉洁城管执法队伍,提高队伍战斗力、凝聚力。
2. 弘扬法治理念,塑造法治精神。着力提高城管系统领导干部和执法人员的法治理念,形成浓厚的法治氛围。通过完善领导干部和执法人员学法用法制度,建立健全培训考核制度、执法检查制度、领导干部带头说法制度、学法考试档案管理制度,真正形成浓厚的学法用法氛围,巩固提高全体城管执法人员的法律素养。
3. 创新宣教方式,扩展普法成效。继续深入开展城管法律法规“三进”宣传活动,以进社区、进企业、进学校宣传方式为载体,真正使城管法律法规知识走进单位、校园、企业、社区等千家万户。同时征集城管志愿者,让志愿者在参与城管活动实践中了解城管法律法规知识,增强城市管理的主动性和责任感。
4.加强队伍建设,坚持文明执法。从加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起,全面落实行政执法责任制和法治政府建设评议考核制,创新办案手段,规范办案程序,增强执法人员“会管理、会服务、会执法、会协调”工作能力,锤炼严谨、唯实的办案作风,不断提升城管队伍法治政府建设、文明执法的能力和水平。